写于 2017-01-07 07:08:11| 新濠天地娱乐网站| 市场

蒙大拿大学Sara Rinfret在2016年总统竞选期间,共和党候选人强烈同意美国有太多的规定,这些规则往往对商业不利或浪费纳税人的钱美元总统特朗普称自己为环保主义者,但断言环境法规“失控”特朗普被提名经营环境保护局,俄克拉荷马州司法部长斯科特普鲁特,一再起诉阻止联邦环境法规,Pruitt在其确认听证会上声称“我作为管理员的第一个和第一个目标将是让该机构回归通过常识和法律规定保护美国人民的核心使命“这种方法似乎很受欢迎在2001年至2016年期间管理的盖洛普民意调查中,平均有49%的受访者同意这一说法,”有太多政府监管“然而,在本月公布的路透调查中,60%的r这些结果表明,虽然美国人担心监管扼杀企业,但他们也非常重视清洁空气和水

我的研究大部分旨在了解环境监管机构与受监管企业之间的关系

官僚们用繁文缛节打造企业家,我发现监管机构与联邦和州一级的私营部门之间的互动通常是合议的,双方都在努力建立和维持合作伙伴关系虽然我们教高中公民学生如何法案成为一项法律,很少有美国人思考法律如何成为法规以下是它的运作方式在国会通过法案并且总统签署法律后,联邦机构起草规则,详细告诉受监管实体如何遵守法律并公布草案公众审查规则任何人都可以查看和评论规则草案N.然而,只有受影响的企业和相关的倡导团体提交公众意见正如政治科学家指出的那样,美国政府制定政策的许多过程 - 包括环境监管 - 都可能是对抗性的:它们会引起竞争利益,例如企业和倡导团体因此,最终结果往往是双方都对最终结果完全满意但是,标准应该是过程和最终规则是否公平这是我在审查EPA制定规则设定时发现的机车和船舶用大型柴油发动机的排放标准环保组织认为该规则不足以保护公众健康,而制造商担心这对机车公司来说是一个经济负担然而,双方同意他们理解最终结果,因为EPA公平地管理了这个过程,建立了agen之间的协作关系cy和各种群体并非易事任务在EPA制定强制性温室气体排放规则的另一个案例研究中,我们发现EPA规则编写者在利益相关者中充当诚实经纪人,在受影响群体之间建立公开对话

该机构法规由联邦机构编写,但主要在州一级执行EPA和其他监管机构授权国家机构开展检查等活动,并确保受监管实体遵守法律观察员通常认为国家环境监管机构作为好警察或坏警察运作坏警察严格执行法律,而好警察采取软性方法,经常与企业合作以帮助他们遵守两种方法都有陷阱如果监管机构被认为是僵化的,他们与企业的互动可能变得敌对反过来,过于软弱的监管机构可能被商业利益“俘获”而无法执行有效的法律然而,这个框架已经过时在对17个州的1,200个环境监管机构进行的调查中,Michelle Pautz和我发现只有4%的人报告与企业进行对抗性互动,而超过75%的人认为受监管的社区是诚实的努力遵守法规只有20%的受访者认为受监管实体只关心盈利 人们可能期望受监管的企业看到不同的东西但是在蒙大拿州一系列行业的100多家受监管实体的初步研究中,我们发现了类似的结果我们蒙大拿州企业样本中有超过84%与国家环境有积极的工作关系监管机构,56%的人非常尊重蒙大拿州环境质量部门的联系人超过三分之二的人强烈不同意“我与国家监管机构的关系可归类为对抗性”的说法在我们的全国性研究中,我们还审查过环境监管机构面临的挑战在我们调查的全国1200个环境监管机构中,我们发现平均每个受访者每年监督50到100个设施,从干洗店到煤炭公司缩减预算和削减州内人员环保机构使监管机构越来越难以做到进行现场访问和收集数据超过54%的受访者表示他们没有足够的资金来开展工作,47%的受访者表示他们的机构无法填补空缺职位这些挑战也存在于联邦层面

在公共服务合作伙伴关系中,EPA在19个大型机构中排名第14位“最佳工作场所”据报道,由于预期特朗普政府面临变化,员工士气进一步下降对州和联邦监管机构的挑战应该暂停受监管实体,因为他们可能意味着企业的延误美国环境律师学院预测,“由于经验丰富的人员被那些经验不足,或者在很多情况下根本没有替换的人所取代,这些日常业务活动[如许可]将越来越多地受到延迟可能最终对公司产生严重影响“除了保护公众健康和自然资源,环境监管可以以切实的方式使企业受益 - 例如,通过刺激创新,导致新产品和市场更好地了解州监管机构和联邦规则编写者做了什么以及如何做到这一点可以帮助我们找到改善过程,同时提供美国人想要的环境效益Sara Rinfret,蒙大拿大学公共管理助理教授本文最初发表于The Conversation阅读原文

作者:缪霆